Tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội (QH) khóa XVI, sáng ngày 19/8/2026, QH tiếp hành thảo luận tại Tổ các nội dung: Định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất); Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển văn hóa- xã hội, nông thôn, dân tộc và miền núi giai đoạn 2026-2035; Định hướng chính sách sửa đổi Luật Đất đai năm 2024; Định hướng chính sách sửa đổi Luật Nhà ở năm 2023; Định hướng chính sách sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản. Tổ đại biểu số 12 gồm Đoàn đại biểu QH tỉnh Vĩnh Long, Điện Biên, Lạng Sơn.
 |
| Toàn cảnh buổi thảo luận tại Tổ đại biểu số 12. |
Tham gia phiên thảo luận, đạai biểu QH Trần Văn Thắng - Ủy viên chuyên trách Ủy ban Kinh tế và Tài chính của QH đã tán thành với sự cần thiết ban hành Luật Ngân sách nhà nớc (hợp nhất) trên cơ sở hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công nhằm thể chế hóa kịp thời các chủ trương, định hướng của Đảng, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn lực của quốc gia. Đồng thời, thực hiện Kết luận số 18-KL/TW ngày 2/4/2026 của BCH Trung ương về Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, tài chính quốc gia và vay, trả nợ công, đầu tư công trung hạn 5 năm 2026-2030 gắn với thực hiện mục tiêu phấn đấu tăng trưởng “2 con số” nhằm bảo đảm việc hợp nhất thực sự khắc phục tình trạng giao thoa, chồng chéo giữa hai luật; bảo đảm đồng bộ, thống nhất trong quản lý, phân bổ và sử dụng nguồn lực công, góp phần xử lý, khắc phục các tồn tại, bất cập trong lập, phân bổ, thực hiện, quyết toán ngân sách nhà nước và vốn đầu tư công; tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với xác định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành trong tổ chức thực hiện, nhất là cơ chế phân cấp, phân quyền trong tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Để góp phần hoàn thiện dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), đại biểu đề xuất:
Về cơ chế kiểm soát, đánh giá hiệu quả đầu tư công, đại biểu cho rằng dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) cần phải trở thành công cụ pháp lý đột phá, tạo dựng được cơ chế quản lý tài chính hiện đại. Một trong những yêu cầu cốt lõi là chuyển đổi từ phương thức quản lý theo đầu vào truyền thống sang quản lý dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ (gắn với kết quả đầu ra), bảo đảm sử dụng nguồn lực ngân sách nhà nước góp phần mang lại hiệu quả kinh tế- xã hội.
Dự thảo luật đã bổ sung yêu cầu đánh giá hiệu quả kinh tế- xã hội của chương trình, nhiệm vụ, dự án đầu tư công (cụ thể tại khoản 10, Điều 9, khoản 5, Điều 76, điểm b, khoản 3, Điều 77, Điều 84). Đây là nội dung mới quan trọng nhằm thể chế hóa chủ trương, định hướng theo Kết luận số 18-KL/TW. Tuy nhiên, dự thảo luật chỉ mới quy định chung nội dung phải đánh giá hiệu quả kinh tế- xã hội, chưa quy định rõ tiêu chí, nguyên tắc đánh giá. Do đó, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cần nghiên cứu hoàn thiện theo hướng: Quy định rõ hơn về hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư đối với dự án đầu tư làm cơ sở đo lường kết quả; Trách nhiệm của cơ quan, người quyết định đầu tư và chủ đầu tư trong việc bảo đảm hiệu quả đầu tư; Cơ chế đánh giá sau khi dự án hoàn thành, đưa vào khai thác, sử dụng và công khai kết quả đánh giá; Trách nhiệm đối với các trường hợp dự án không đạt mục tiêu hoặc hiệu quả thấp. Việc quản lý đầu tư công cần bảo đảm tiến độ giải ngân, hiệu quả dự án, kết quả đầu ra cụ thể và là tiêu chí để phân bổ nguồn vốn trong các năm tiếp theo.
Đại biểu đề nghị trong dự thảo luật phải quy định nguyên tắc, khung tiêu chí đánh giá về hiệu quả kinh tế- xã hội đối với chương trình, dự án và trách nhiệm cụ thể của người quyết định đầu tư khi hiệu quả không đạt yêu cầu, thay vì giao toàn bộ nội dung, phương pháp đánh giá cho Chính phủ quy định chi tiết.
Nhấn mạnh yêu cầu đổi mới phương thức quản lý tài chính công, đại biểu QH Trần Văn Thắng cho biết việc xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) cần hướng đến mục tiêu quản lý ngân sách hiện đại, minh bạch và hiệu quả; lấy kết quả đầu ra và hiệu quả kinh tế- xã hội làm thước đo trong phân bổ, quản lý và sử dụng nguồn lực công. Qua đó, góp phần khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, người quyết định đầu tư và bảo đảm mỗi nguồn lực ngân sách được sử dụng đúng mục tiêu, phát huy hiệu quả, phục vụ tốt hơn các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của đất nước.
QUỲNH NHƯ
