Đề xuất sửa đổi các luật quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch thể quốc gia đồng bộ, phù hợp bối cảnh mới

Trong phiên thảo luận tại Tổ, các đoàn đại biểu Quốc hội góp ý 3 dự án Luật gồm luật Quy hoạch (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn; việc điều chỉnh quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050.

Thảo luận với 3 nội dung trên, đại biểu Nguyễn Trúc Sơn- Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Long đánh giá cao công tác chuẩn bị của Chính phủ và các báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội. Đại biểu xác định việc sửa đổi đồng bộ, thống nhất 3 luật là cần thiết và phù hợp với thực tiễn, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về quy hoạch và nâng cao hiệu quả quản lý phát triển kinh tế - xã hội, để góp phần hoàn thiện các nội dung của các dự thảo luật đại biểu đề xuất một số nội dung cụ thể.

Đại biểu Nguyễn Trúc Sơn- Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Long phát biểu thảo luận tại Tổ.

Về Luật Quy hoạch (sửa đổi), đại biểu đề nghị cần phân loại rõ các loại quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch vùng, tránh hình thức, chồng chéo, thiếu chủ thể thực hiện và quản lý cụ thể. Quy hoạch phải mang tính định hướng, không nên chi tiết như kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm; cần quy định khung rõ ràng, bảo đảm tính hài hòa, thống nhất giữa các cấp quy hoạch, làm rõ nguyên tắc “quy hoạch cấp dưới phù hợp quy hoạch cấp trên”; quy định rõ trật tự và thời hạn lập quy hoạch, tránh chồng lấn, mâu thuẫn khi triển khai các quy hoạch song song nhưng khác cấp. Đồng thời, phân cấp, phân quyền mạnh cho địa phương thẩm định, phê duyệt, nhưng cũng cần quy định rõ cấp phân bổ nguồn lực, tránh “quy hoạch treo”. Đại biểu đề nghị quy định rõ thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch cần theo nguyên tắc “cấp nào phê duyệt thì cấp đó điều chỉnh” và quy định rõ thời hạn, điều kiện điều chỉnh để linh hoạt, phù hợp thực tiễn nhưng không tùy tiện.

Về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, đại biểu đề nghị cần phân định rõ cấp độ quy hoạch đô thị là Nhà nước tập trung quản lý quy hoạch chung, quy hoạch phân khu; quy hoạch chi tiết gắn với dự án đầu tư cụ thể. Đồng thời, phân loại đô thị - nông thôn phù hợp thực tế, khắc phục tình trạng “đô thị hóa hình thức”, bảo đảm đúng bản chất và điều kiện hạ tầng kỹ thuật đô thị (xã trong phường). Xác định rõ thẩm quyền phê duyệt quy hoạch giữa Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng và UBND cấp tỉnh; trong 1 địa phương không thể quy hoạch chung, tổng thể thì do Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, còn quy hoạch đô thị và nông thôn nằm trong quy hoạch chung lại do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; phân cấp theo trật tự và rút ngắn thủ tục trình duyệt; việc quy hoạch cấp xã, phường nên giao cấp tỉnh lập quy hoạch chung vùng đô thị để bảo đảm đồng bộ, thống nhất hạ tầng kỹ thuật và không gian phát triển đô thị tương laị.

Về điều chỉnh quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050, đại biểu tán thành định hướng điều chỉnh gắn với 7 nghị quyết chiến lược của Trung ương, phù hợp tầm nhìn đến năm 2050 và giữ nguyên 6 vùng kinh tế- xã hội, song điều chỉnh ranh giới hợp lý do nhập tỉnh, thành; quan tâm đầu tư cho vùng kinh tế còn phát triển chậm như đồng bằng sông Cửu Long, miền núi phía Bắc, Tây nguyên. Trung ương tạo cơ chế, đặc thù mạnh cho vùng kinh tế động lực dẫn dắt; đề xuất Trung ương sớm hướng dẫn đánh giá lại tiêu chí đô thị, điều chỉnh tỷ lệ đô thị hóa phù hợp Nghị quyết Trung ương 6 (đến năm 2030 đạt ≥50%, đến năm 2050 đạt 70-75%). Đẩy nhanh tiến độ các dự án hạ tầng trọng điểm (cao tốc, sân bay, cảng biển, đường ven biển...), nhất là tại khu vực đồng bằng sông Cửu Long.

Song song đó, chú trọng quy hoạch công tác ứng phó biến đổi khí hậu, các vùng chịu ảnh hưởng lũ lụt nặng như miền Trung, triều cường tại TP Hồ Chí Minh, đồng bằng sông Cửu Long và bảo đảm nguồn lực thực hiện thực hiện quy hoạch, tăng tỷ trọng cho đầu tư phát triển, kiểm soát nợ công hợp lý và huy động hiệu quả nguồn lực xã hội; đại biểu đề xuất giữ nguyên kế hoạch thực hiện quy hoạch, gắn kế hoạch kinh tế - xã hội 5 năm thay vì phải xây dựng chương trình hành động còn mang tính chung.

KIM NGÂN (ghi)