Tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, chiều ngày 12/8/2026, Quốc hội tiến hành thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Đại biểu Nguyễn Thị Yến Nhi- Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh đã có nhiều ý kiến đóng góp lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
 |
| Đại biểu Nguyễn Thị Yến Nhi- Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh phát biểu tại hội trường. |
Đại biểu Nguyễn Thị Yến Nhi đánh giá cao 3 định hướng xuyên suốt của dự thảo luật: Mạnh dạn phân cấp thẩm quyền cho chủ tịch UBND cấp tỉnh ở hầu hết lĩnh vực; chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm, thay cơ chế cấp phép bằng cơ chế tự công bố; kéo dài thời hạn hiệu lực và đơn giản hóa việc gia hạn nhiều loại giấy phép, giấy chứng nhận nhằm cắt giảm chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp. Theo đại biểu, đây là những cải cách thực chất, có ý nghĩa thiết thực đối với các tỉnh nông nghiệp trọng điểm. Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Thị Yến Nhi nhấn mạnh công tác cải cách phải song hành với củng cố năng lực quản lý, “cởi trói” nhưng không buông lỏng, tạo thuận lợi nhưng vẫn kiểm soát được rủi ro. Trên tinh thần đó, đại biểu đề xuất một số giải pháp cụ thể:
Phân cấp cho chính quyền địa phương
Đại biểu đánh giá đây là điểm tiến bộ, phù hợp mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và tinh thần “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”. Tuy nhiên, việc chuyển một khối lượng lớn nhiệm vụ về cấp tỉnh đặt ra yêu cầu rất cao về năng lực thực thi. Từ thực tiễn địa phương, đại biểu kiến nghị: Bảo đảm đủ nguồn nhân lực chuyên môn và trang thiết bị cho cơ quan cấp tỉnh; tổ chức đào tạo, tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ kịp thời; xây dựng quy trình, tiêu chuẩn quốc gia thống nhất để tránh tình trạng mỗi địa phương áp dụng một cách khác nhau, gây bất bình đẳng và “xin- cho”; đầu tư hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu liên thông giữa Trung ương và địa phương để bảo đảm quản lý xuyên suốt.
Về chuyển từ tiền kiểm sang tự công bố và hậu kiểm
Đại biểu ủng hộ chủ trương này vì giảm mạnh chi phí, thời gian cho doanh nghiệp. Song, theo đại biểu, vật tư nông nghiệp như giống cây trồng, phân bón, thuốc BVTV, thức ăn chăn nuôi tác động trực tiếp đến năng suất, chất lượng nông sản, sức khỏe cộng đồng và thu nhập của hàng triệu nông dân. Thực tiễn cho thấy khi hậu kiểm không tốt, người nông dân, nhất là ở ĐBSCL, dễ bị thiệt hại bởi giống giả, phân bón, vật tư kém chất lượng. Vì vậy, khi giảm tiền kiểm, đại biểu đề nghị đồng thời tăng cường hậu kiểm thực chất: Quy định rõ trách nhiệm và chế tài đủ sức răn đe đối với thông tin tự công bố sai sự thật; bố trí nguồn lực, công cụ cho hậu kiểm; thiết lập cơ chế truy xuất nguồn gốc; công khai đầy đủ thông tin tự công bố trên cổng thông tin điện tử để người dân, hiệp hội cùng giám sát.
Về chuyển nước lưu vực sông (Điều 37 Luật Tài nguyên nước)
Dự thảo điều chỉnh theo hướng dự án chuyển nước có ảnh hưởng lớn phải thông báo đến Bộ Nông nghiệp và Môi trường và UBND cấp tỉnh có liên quan trước khi được chấp thuận chủ trương đầu tư, kèm điều kiện về phù hợp quy hoạch, biện pháp giảm thiểu tác động và trách nhiệm bồi thường. Đại biểu đề nghị cần hết sức thận trọng, cụ thể như vùng ĐBSCL rất nhạy cảm với suy giảm dòng chảy, xâm nhập mặn và thiếu nước ngọt trong mùa khô. Cần bảo đảm cơ chế đánh giá tác động chặt chẽ, tham vấn thực chất ý kiến của địa phương và cộng đồng dân cư vùng hạ lưu, cùng ràng buộc trách nhiệm bồi thường rõ ràng.
Về kiểm dịch động vật, thực vật gắn với yêu cầu xuất khẩu
Theo đại biểu, dự thảo luật đã phân định lại thẩm quyền kiểm dịch giữa Bộ Nông nghiệp và Môi trường và chủ tịch UBND cấp tỉnh (Luật Thú y, Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật), giao cấp tỉnh xử lý một số trường hợp như hàng tham gia hội chợ, triển lãm. Đại biểu đề nghị làm rõ ranh giới thẩm quyền để tránh vừa chồng lấn, vừa bỏ sót, nhất là ở các cửa khẩu, cảng biển. Đặc biệt, kiểm dịch là hàng rào kỹ thuật gắn trực tiếp với năng lực xuất khẩu nông, thủy sản- thế mạnh của ĐBSCL. Khi đơn giản hóa thủ tục, vẫn phải bảo đảm an toàn dịch bệnh, an toàn sinh học và đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường nhập khẩu.
Bài, ảnh: KIM NGÂN
