Phân lô, tách thửa bán nền phải phù hợp quy hoạch

Tại cuộc họp thường kỳ UBND tỉnh tháng 9 vừa qua, UBND tỉnh yêu cầu sở, ngành, địa phương chấn chỉnh hoạt động tách thửa đất, các dự án phân lô bán nền hình thành khu dân cư tự phát trên địa bàn.

 

Tại cuộc họp thường kỳ UBND tỉnh tháng 9 vừa qua, UBND tỉnh yêu cầu sở, ngành, địa phương chấn chỉnh hoạt động tách thửa đất, các dự án phân lô bán nền hình thành khu dân cư tự phát trên địa bàn.

Việc đảm bảo hạ tầng kỹ thuật tại các dự án tách thửa nhằm đáp ứng nhu cầu sinh sống, sinh hoạt người dân và bộ mặt đô thị trong tương lai.

Nhiều trường hợp không đúng quy định

Ngày 1/3/2019, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 03 về việc tăng cường, chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tách thửa đất, hợp thửa đất để hình thành các khu dân cư tự phát trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, đến nay hoạt động này vẫn chưa được quản lý một cách chặt chẽ.

Báo cáo của Sở Tài nguyên- Môi trường sau đợt khảo sát việc thực hiện chỉ thị này từ 16- 23/9 vừa qua, cho thấy trên địa bàn tỉnh hiện có 37 khu đất tách thửa. Trong đó, hình thành trước Chỉ thị 03 là 30 khu, còn lại sau chỉ thị. Hiện các thửa này hình thành đường giao thông, tập trung tại TP Vĩnh Long và huyện Long Hồ.

Cụ thể, TP Vĩnh Long có 21 khu đất tách thửa, trong đó 18 khu đất đã nộp hồ sơ tách thửa trước Chỉ thị 03 (có 7 khu đất thuộc quy hoạch đất ở đô thị và 11 khu đất thuộc quy hoạch đất đô thị có một phần diện tích thuộc quy hoạch đất giao thông) thuộc Phường 2, Phường 3, Phường 5, Phường 8, xã Trường An và Tân Ngãi.

2 khu đất nộp hồ sơ tách thửa sau Chỉ thị 03, trong đó 1 khu thuộc quy hoạch khu du lịch sinh thái nhà vườn đã san lấp, xây dựng hạ tầng kỹ thuật. Hiện UBND TP Vĩnh Long đang xem xét giải quyết.

Trong khi đó, trên địa bàn huyện Long Hồ cũng có 16 khu đất tách thửa có hình thành đường giao thông, trong đó 12 khu đất nộp hồ sơ tách thửa trước Chỉ thị 03. Về quy hoạch sử dụng đất có 11 khu đất thuộc quy hoạch đất ở tại nông thôn và đất trồng cây lâu năm; 1 khu đất thuộc quy hoạch đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp.

Tại cuộc họp nói trên, bà Phan Thị Mỹ Hạnh- Chủ tịch UBND huyện Long Hồ- cho biết qua khảo sát sơ bộ 11 khu trên địa bàn thì chỉ có 4 khu cơ bản đảm bảo hạ tầng nhưng “không thể đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định của Sở Xây dựng”.

Trong đó, có 1 dự án khu dân cư Bình Điền 6 đoạn qua xã Phú Quới của một cá nhân, với khoảng 96 thửa và hiện có trên 10 thửa đã chuyển mục đích sử dụng thực hiện giao dịch, sang nhượng. Đáng nói hơn, hiện chủ đầu tư đã cho làm đường giao thông nhựa đấu nối vào QL1.

Điều này, theo bà Phan Thị Mỹ Hạnh là không đúng quy định. Vừa qua, UBND huyện tiến hành lập biên bản “vi phạm hành lang lộ giới” xử phạt hành chính với 23,5 triệu đồng, đồng thời tới đây sẽ yêu cầu chủ đầu tư khôi phục hiện trạng.

Tách thửa phải phù hợp quy hoạch

Cũng theo Sở Tài nguyên- Môi trường, các khu đất tách thửa của các hộ gia đình cá nhân tại huyện Long Hồ và TP Vĩnh Long phù hợp quy hoạch sử dụng đất và kích thước tách thửa theo quy định.

Tuy nhiên trên thực tế, các khu đất tách thửa của hộ gia đình, cá nhân (có hình thành đường giao thông) đều không có lập dự án và hoàn thành việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng theo quy định.

Tại Điểm b, khoản 1, Điều 41 Nghị định 43/2014/NĐ-CP có quy định: “Chủ đầu tư dự án phải hoàn thành việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, gồm các công trình dịch vụ, công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội… đảm bảo kết nối hệ thống hạ tầng chung của khu vực trước khi thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người dân tự xây nhà ở”.

Tuy nhiên, quy định này chỉ áp dụng đối với tổ chức, vì vậy những khu đất do hộ gia đình, cá nhân tách thửa chuyển nhượng cho người có nhu cầu xây dựng nhà ở gặp khó khăn, mà thực tế đã cho thấy một số khu đất tách thửa có hạ tầng kỹ thuật không đảm bảo, chưa phù hợp quy hoạch phát triển đô thị.

Để kiểm soát tình hình trên, ngày 15/1/2015 UBND tỉnh Vĩnh Long ban hành Quyết định số 02/2015/QĐ- UBND về hạn mức giao đất ở mới; hạn mức công nhận đất ở đối với trường hợp thửa đất có đất ở và đất vườn ao liền kề, kích thước diện tích đất tối thiểu được tách thửa cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh.

Tại điểm c, khoản 2, Điều 3 của quy định ban hành kèm theo Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND có quy định điều kiện: “Đối với thửa đất khi tách thửa để hình thành đường giao thông, hạ tầng kỹ thuật khác đấu nối vào khu dân cư hoặc mở lối đi vào nhà riêng lẻ, trước khi tách thửa phải được UBND huyện- thị- thành xem xét chấp thuận…”.

Còn thực tế, UBND cấp huyện xem xét chấp thuận cho phép mở lối đi, nhưng chưa có tiêu chí cụ thể nên rất khó xác định. Do đó nếu áp dụng quy chuẩn này cho trường hợp hộ gia đình, cá nhân tách thửa (có hình thành đường giao thông) là khó thực hiện. Vì thế, theo Sở Tài nguyên- Môi trường, việc các chủ sử dụng đất tự ý làm đường giao thông trên đất nông nghiệp (đất trồng cây lâu năm) khi chưa được cấp thẩm quyền cho phép là sai quy định chuyển mục đích sử dụng đất.

Nhiều dự án nhà ở có hạ tầng kỹ thuật về điện, đường, cấp thoát nước... rất đảm bảo.

Sở Tài nguyên- Môi trường yêu cầu thời gian tới chủ tịch UBND các huyện- thị- thành chỉ đạo chủ tịch UBND các xã- phường- thị trấn phải thực hiện nghiêm Chỉ thị 03.

Trong đó, tăng cường kiểm tra phát hiện và xử lý kịp thời những trường hợp lấn chiếm đất công cộng, chuyển mục đích sử dụng trái phép; phối hợp các sở, ngành chuyên môn của tỉnh hướng dẫn chủ sử dụng đất thực hiện việc giao đất đã làm đường giao thông và hệ thống hạ tầng kỹ thuật cho chính quyền địa phương quản lý. Nếu chủ sở hữu đất không thực hiện thì kiên quyết xử lý theo quy định.

Ông Đoàn Thanh Bình- Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Xây dựng- cho rằng, nhu cầu đất ở của người dân là cần thiết, tuy nhiên việc tách thửa, san lấp mặt bằng, phân lô bán nền phải đảm bảo phù hợp quy hoạch. Cá nhân, chủ đầu tư phải có đầy đủ cơ sở hạ tầng đảm bảo, chứ đừng vì lợi ích trước mắt mà hậu quả sau này Nhà nước và người dân gánh chịu là không chấp nhận được.

UBND tỉnh cho biết sẽ chỉ đạo để làm sao đáp ứng được nhu cầu của người dân nhưng cũng đảm bảo sự phát triển, không làm phá vỡ quy hoạch, hạ tầng; gây ảnh hưởng xấu đến môi trường và xã hội.

Bài, ảnh: MIỀN TÂY