Nghị quyết 13 và tác động thu ngân sách năm 2012

Theo tính toán của Sở Tài chính, thực hiện Nghị quyết 13 của Chính phủ, tỉnh Vĩnh Long phải giảm nguồn thu năm 2012 trên 208,36 tỷ đồng, với các giải pháp gia hạn nộp thuế, giảm số thuế phải nộp, miễn thuế… Điều này, làm ảnh hưởng đến công tác thu ngân sách (NS) không nhỏ.

Thực hiện Nghị quyết 13, các dự án đang triển khai và có khả năng đưa vào sử dụng trong năm 2012 đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội, sẽ được ưu tiên nguồn vốn đầu tư.

Theo tính toán của Sở Tài chính, thực hiện Nghị quyết 13 của Chính phủ, tỉnh Vĩnh Long phải giảm nguồn thu năm 2012 trên 208,36 tỷ đồng, với các giải pháp gia hạn nộp thuế, giảm số thuế phải nộp, miễn thuế… Điều này, làm ảnh hưởng đến công tác thu ngân sách (NS) không nhỏ.

Tính toán cân đối NS năm 2012

5 tháng đầu năm, theo Cục Thuế tỉnh, tổng thu NS là 606,59 tỷ đồng, đạt gần 39% dự toán pháp lệnh, gần 37% so kế hoạch. Trong đó, chỉ có số thu từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài và khu vực doanh nghiệp nhà nước địa phương đạt tương đối khá (khoảng 50%), các khu vực còn lại đạt rất thấp. Cá biệt, số thu từ khu vực ngoài quốc doanh (chiếm tỷ trọng trên 27%) thu 5 tháng đầu năm chỉ đạt trên 28%. Đánh giá nguyên nhân, Cục Thuế cho rằng, tình trạng thiếu vốn cho sản xuất kinh doanh, hàng hóa khó tiêu thụ (tổng kim ngạch xuất khẩu 4 tháng đầu năm giảm trên 8% so cùng kỳ) đã làm cho một số doanh nghiệp gặp khó khăn, hoạt động cầm chừng, một số bên bờ vực phá sản. Một số dự án chưa triển khai hoặc đã triển khai nhưng bị ngừng do thiếu vốn. Theo số liệu rà soát của Cục Thống kê mới đây, đã có 57 doanh nghiệp tạm ngừng sản xuất, 284 doanh nghiệp chờ giải thể.

Theo Cục Thuế tỉnh, việc thực hiện Nghị quyết 13 sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến công tác thu năm 2012. Cụ thể là phải giảm nguồn thu năm 2012 gần 208,37 tỷ đồng, chiếm 12,62% trên tổng chỉ tiêu HĐND giao. Trong đó, giảm thu do: giảm 50% tiền sử dụng đất trên 2,99 tỷ đồng; giảm 30% thuế TNDN 19.374 tỷ; miễn thuế GTGT 267 triệu; miễn thuế TNCN 31 triệu; gia hạn nộp thuế GTGT 27,21 tỷ; gia hạn thuế TNDN còn nợ từ năm 2011 trở về trước 110 tỷ; gia hạn tiền sử dụng đất của các dự án gặp khó khăn về tài chính 48,50 tỷ đồng.

Trên cơ sở kết quả thực hiện 5 tháng đầu năm, dự báo tình hình các tháng cuối năm và đánh giá tác động của Nghị quyết 13, Cục Thuế ước khả năng thực hiện nhiệm vụ thu NS năm 2012 là 1.358,85 tỷ.

Theo tính toán của Sở Tài chính, từ các số liệu trên đây, nếu Trung ương không hỗ trợ khoản hụt thu này, dự kiến cuối năm 2012, Sở Tài chính sẽ báo cáo UBND tỉnh điều chỉnh dự toán thu- chi NSNN tỉnh Vĩnh Long 2012 theo hướng hụt thu thì giảm chi tương ứng theo đúng quy định Luật NSNN. Vì giảm nguồn thu do thực hiện Nghị quyết 13, nên theo Sở Tài chính, cũng phải giảm chi tương ứng.

Để thực hiện nghiêm Nghị quyết 13

Quan điểm của Sở Tài chính, ngay từ bây giờ, các ngành, các cấp phải thực hiện chỉ tiêu thực sự tiết kiệm, hợp lý, cắt giảm những dự án chưa triển khai hoặc triển khai chậm để ưu tiên vốn bố trí vốn cho những dự án có khả năng hoàn thành trong năm 2012 để tránh lãng phí vốn, ưu tiên vốn cho nhiệm vụ an sinh xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai dịch bệnh. Việc sửa chữa lớn tài sản, trụ sở làm việc nếu chưa thật cần thiết, bức xúc thì cơ quan tài chính không trình UBND cùng cấp cho phép thực hiện.

Nghị quyết 13 cho phép mua sắm theo quy định đối với khoản kinh phí năm 2011 đã được bố trí nguồn chưa sử dụng. Tuy nhiên, Sở Tài chính cho biết Vĩnh Long không chuyển nguồn mua sắm sang năm 2012, vì thực hiện Công văn 17068 của Bộ Tài chính, tỉnh đã cho phép các đơn vị được mua sắm các tài sản không phải là ôtô, máy điều hòa nhiệt độ và thiết bị văn phòng.

Qua tính toán cân đối NS trên đây và để thực hiện nghiêm Nghị quyết 13, Sở Tài chính đã trình UBND tỉnh một số kiến nghị và đề xuất. Chẳng hạn, kiến nghị cắt giảm một số dự án chậm triển khai, hoặc đến nay chưa triển khai để ưu tiên vốn cho những dự án đang triển khai và có khả năng đưa vào sử dụng trong năm 2012. Nhằm tránh lãng phí, đồng thời giảm bội chi NS.

Hạn chế tối đa các khoản tạm ứng ngoài kế hoạch năm 2012 đối vối các khoản chi đầu tư và chi thường xuyên. Đối với khoản gia hạn tiền sử dụng đất của 7 dự án chưa nộp tiền sử dụng đất, kiến nghị xem xét từng trường hợp, nếu các chủ đầu tư không khó khăn về tài chính thì yêu cầu nộp ngay để giảm bớt khoản hụt thu NS.

Sở Tài chính cũng kiến nghị Bộ Tài chính, xem xét hỗ trợ cho tỉnh khoản hụt thu do thực hiện Nghị quyết 13. Cho gia hạn khoản tạm ứng vốn nhàn rỗi Kho bạc nhà nước là 100 tỷ sang năm 2013. Xem xét tăng hạn mức vay đầu tư kiên cố kinh mương và giao thông nông thôn. Tăng hạn mức vay chương trình cụm tuyến dân cư vùng ngập lũ giai đoạn 2 của tỉnh.

Bài, ảnh: LÝ AN