Cần thiết ban hành luật về lực lượng bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở

Bộ Công an vừa tổ chức hội thảo khoa học "Luận cứ khoa học và thực tiễn của việc xây dựng dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự (ANTT) ở cơ sở". Ý kiến của các đại biểu đều cho rằng việc xây dựng luật này là cần thiết nhằm phát huy vai trò, trách nhiệm của các lực lượng trong việc đảm đảm ANTT ở cơ sở, vì bình yên và hạnh phúc của nhân dân.

Bên cạnh công an chính quy, lực lượng công an bán chuyên trách, dân phố, dân phòng có vai trò quan trọng trong đảm bảo ANTT cơ sở. Ảnh minh họa

(VLO) Bộ Công an vừa tổ chức hội thảo khoa học “Luận cứ khoa học và thực tiễn của việc xây dựng dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự (ANTT) ở cơ sở”. Ý kiến của các đại biểu đều cho rằng việc xây dựng luật này là cần thiết nhằm phát huy vai trò, trách nhiệm của các lực lượng trong việc đảm đảm ANTT ở cơ sở, vì bình yên và hạnh phúc của nhân dân.

Cần thiết ban hành luật

Hội thảo được tổ chức ngày 14/3 theo hình thức trực tuyến đến các điểm cầu công an các tỉnh- thành. Theo Bộ Công an, thực tiễn bảo vệ ANTT đã khẳng định, những vấn đề phức tạp về ANTT đều xuất phát từ địa bàn cơ sở, ban đầu là những vấn đề mâu thuẫn xã hội; nếu không được phát hiện, phòng ngừa, quản lý, giải quyết kịp thời, triệt để sẽ tích tụ, phát triển thành “xung đột xã hội”, tác động xấu đến tình hình ANTT, cuộc sống của người dân và an ninh con người, đe dọa sự ổn định chính trị, cản trở quá trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội.

Nguyên nhân sâu xa xuất phát từ chính một bộ phận người dân tại địa bàn cơ sở trước những tác động trái chiều, sự lôi kéo, hướng lái, kích động của các đối tượng xấu, thế lực thù địch và các loại tội phạm. Vì vậy, việc nghiên cứu, xác lập, đề xuất các giải pháp chính trị, pháp lý phù hợp, có tính chiến lược, ổn định, lâu dài bảo vệ vững chắc ANTT tại địa bàn đặc biệt quan trọng này là rất cần thiết.

Theo Trung tướng Lê Quốc Hùng- Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an, trước yêu cầu bảo đảm ANTT trong tình hình mới, yêu cầu kiện toàn, sắp xếp, bố trí thống nhất lực lượng, tinh giản biên chế, giảm chi ngân sách nhà nước, bảo đảm thực hiện tốt hơn các quy định của Hiến pháp năm 2013 về quyền con người, quyền công dân,… đã đặt ra yêu cầu phải tiếp tục xây dựng, hoàn thiện pháp luật về lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở.

Trong khi đó, Trung tướng Lê Văn Thắng- Giám đốc Học viện An ninh nhân dân cho rằng, lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở là bộ phận không thể thiếu trong sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, làm nòng cốt trong xây dựng mô hình tự quản về bảo vệ ANTT trên địa bàn cấp xã, hỗ trợ lực lượng công an thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANTT, phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Theo Trung tướng Nguyễn Minh Đức- Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội, hiện nay công an chính quy được bố trí thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn cấp xã, trong khi địa bàn này rất rộng, nhiều nơi tập trung các doanh nghiệp, nhà hàng, khách sạn, cơ sở sản xuất, kinh doanh hoặc là xã trọng điểm, phức tạp về ANTT, xã biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, địa hình hiểm trở, chia cắt, đi lại khó khăn.

Do đó, không thể bố trí đủ lực lượng công an xã chính quy trên toàn bộ địa bàn mà vẫn phải huy động, sử dụng các lực lượng quần chúng cùng phối hợp tham gia thực hiện nhiệm vụ bảo đảm ANTT để giúp lực lượng công an chính quy chủ động, kịp thời phát hiện, giải quyết ngay tại chỗ các vụ, việc, mâu thuẫn xã hội, không để bị động, bất ngờ.

“Địa bàn cấp xã, lực lượng công an giữ vai trò nòng cốt, chỉ huy, chỉ đạo trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ bảo đảm ANTT, còn lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở có trách nhiệm hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ theo sự chỉ đạo, hướng dẫn, quản lý của công an cấp xã.

Vì vậy, cần nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện quy định của pháp luật về lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở để thể chế chủ trương của Đảng và quy định của Hiến pháp về xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong tình hình mới”- Trung tướng Nguyễn Minh Đức nêu quan điểm.

Phát huy vai trò lực lượng bảo đảm ANTT ở cơ sở

Theo Trung tướng Nguyễn Minh Đức, để hoàn thiện quy định của pháp luật và kiện toàn tổ chức, hoạt động của các lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở, phù hợp với chủ trương của Đảng, quy định của Hiến pháp và phù hợp với thực tiễn hiện nay, cần nghiên cứu xây dựng, ban hành một văn bản quy phạm pháp luật thống nhất điều chỉnh về tổ chức và hoạt động của 3 lực lượng: lực lượng công an xã bán chuyên trách đã kết thúc nhiệm vụ theo quy định của Pháp lệnh Công an xã, lực lượng bảo vệ dân phố và lực lượng dân phòng hiện nay.

Do vậy, Trung tướng Nguyễn Minh Đức cho rằng cần xác định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với vai trò là tổ chức quần chúng, tham gia, hỗ trợ lực lượng chuyên trách thực thi nhiệm vụ, góp phần bảo vệ ANTT ở cơ sở; không chồng chéo về nhiệm vụ, quyền hạn với các tổ chức, lực lượng khác.

Và việc tổ chức lực lượng này phải tập trung, thống nhất trong toàn quốc, không làm phát sinh tổ chức và biên chế, bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Trung tướng Tô Ân Xô- Chánh Văn phòng Bộ Công an, kiến nghị điều chỉnh đối với cả 3 lực lượng công an xã bán chuyên trách, bảo vệ dân phố và dân phòng nhằm thống nhất thành 1 lực lượng tham gia bảo đảm ANTT ở cơ sở và đảm bảo phù hợp với thực tế hiện nay.

Riêng đối với lực lượng dân phòng, vì số lượng đội viên đội dân phòng hiện nay là rất lớn, do đó quy định của dự án luật nên cân nhắc chỉ điều chỉnh đến các chức danh đội trưởng, đội phó đội dân phòng.

Thông tin mỗi năm lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở phát hiện hàng trăm vụ việc và cung cấp trên 1.000 tin có giá trị liên quan đến lĩnh vực ANTT, Thiếu tướng Nguyễn Văn Thuận- Giám đốc Công an TP Cần Thơ nêu thực tế việc đầu tư kinh phí, trang bị phương tiện, thực hiện chế độ, chính sách đối với lực lượng này còn nhiều bất cập, chưa tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn được giao; chế độ phụ cấp giữa lực lượng bảo vệ dân phố, dân phòng chưa đồng đều, còn thấp so với mặt bằng chung.

Do đó, Giám đốc Công an TP Cần Thơ kiến nghị khắc phục tình trạng trên, đồng thời trang bị phương tiện, công cụ hỗ trợ cho lực lượng này để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Bài, ảnh: QUANG VINH